海南州积极推进“放管服”改革优化营商环境

时间:2019-03-19 00:18 作者: 点击:次

　　2018年，海南州认真贯彻落实关于全面深化改革的决策部署，通过实施“多证合一”、全程电子化、“双随机、一公开”监管等改革举措，推动了市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境持续改善，促进了海南经济社会发展。 

　　一、放宽市场主体准入，推进注册登记便利化 

　　设立“双语服务窗口”，认真履行“咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清”，落实注册登记 “首问首办负责制”、预约服务、限时办结等制度，在登记注册窗口开展“零推诿”“零距离”“零积压”和“零差错”的“四零”服务，营造了大众创业、万众创新的新常态，有效激发了市场经济内在活力。日均新登记市场主体17户。截至目前，全州各类市场主体达到了26844户，其中：各类企业3978户，农民专业合作社1278户，个体工商户21588户。截至11月底，新登记各类市场主体5446户，占市场主体总数的20.29%。 

　　二、深化商事登记改革，助力大众创业万众创新 

　　一是实施“多证合一”登记改革。从2018年6月30日起，在已经实行的“三十六证合一”的基础上，实行“四十一证合一”。截至目前，全州已办理“多证合一”营业执照7715份。二是推进全程电子化和网上审批。实现了全程电子化、无纸化，让企业注册足不出户，完成从企业核名到材料提交、办理执照的全部过程，并拿到电子版的营业执照。共办理全程电子化营业执照16份。三是继续落实简易注销登记改革。让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场，重新整合资源。截至11月底，全州共办理简易注销登记43户。四是严格执行工商登记“先照后证”改革。为3595户各类市场主体办理了“先照后证”设立登记，为1736户办理了变更登记。五是开展企业名称自主申报试点。在海南州级企业登记窗口开展企业名称自主申报试点，试点工作开展以来，已办理企业名称免予预先核准登记41户。六是实行住所登记自主申报承诺制。由申请人自主申报企业住所，自行作出承诺，并对所申报住所及其信息的真实性和合法性负责，登记机关对申请材料实行形式审查。截至目前，已按自主申报承诺制办理登记156户。 

　　三、强化企业信用约束，实现有效事中事后监管 

　　一是年报公示工作扎实推进。全州2017年度应年报公示企业3404户，已年报公示3366户，公示率为98.88%；应年报公示农民专业合作社1175户，已年报公示1160户，公示率为98.72%；应年报个体工商户17675户，已年报17660户，公示率为99.92%。自企业年检改年报改革实施以来，企业和个体工商户年报公示率连续5年位列全省第一。二是涉企信息归集共享与联合惩戒得到加强。落实经营异常名录制度、严重违法企业名单制度，健全企业信用信息内容，充分发挥信用信息公示的作用，使失信者一处违规、处处受限。对26名已在全国黑名单数据库的人员依法进行了限制；清理僵尸企业40户，有效释放了社会资源。三是“双随机、一公开”监管稳步推进。按照3%的比例，对2018年6月30日前通过企业信用信息公示系统年报的企业、农民专业合作社进行随机抽取，抽取企业161户、农民专业合作社36户、个体工商户508户，并产生与抽查企业相对应的执法人员参与抽查工作。同时，开展跨部门联合抽查，抽查名单分派各有关单位。2018年上半年，完成了汽车销售企业“双随机、一公开”抽查任务，5月底，完成全国金融、投资企业抽查任务，并在青海工商综合系统进行了公示。