唱好林草长制“重头戏”擘画全州绿色发展蓝图

时间:2022-04-08 15:20 作者: 点击:次

　　全面推行林长制是党中央进一步推进生态文明建设的一项重大制度创新。按照中办、国办印发的《关于全面推行林长制的意见》和青海省委省政府印发的《青海省全面推行林长制的实施意见》的要求。自2021年10月开始，我州聚焦林草资源保护发展重点，抢抓机遇，迅速建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，继续筑牢三江源生态屏障，加速生态文明高地和美丽玉树建设，促进乡村振兴，为“树好三个形象，打造好六个区”的目标战略、建设健康现代幸福新玉树提供更好的生态保障。

　　玉树地处青藏高原腹地，是国家最重要的生态安全屏障。全州共有森林1178.1万亩，草场16272.15万亩，森林草原面积辽阔，保护区域点多线长。近年来，我州生态建设取得显著成效，但也存在着非法占用林地，林草资源保护基础薄弱、一些部门各自为政等问题。

　　全面推进林(草)长制，将成为有力化解这些难题的制度“法宝”。

　　在充分借鉴其他市、州相关经验的基础上，结合我州实际，去年10月，《玉树州全面推行林草长制实施方案》正式发布，明确了全州林草长制改革的总体目标和主要任务。自此，确定了党委领导、党政同责的州、市(县)、乡(镇)、村(社)四级林草长责任体系。自全州范围内林草长制工作以来，玉树州委书记、州总林草长蔡成勇，州长、总林草长索南丹增进行批示指示，亲自谋划、亲自部署，高位推进；各级林草长负责督促指导本责任区内森林草原资源保护发展工作，协调解决森林草原资源保护发展重大问题，发挥着党政领导的“头雁作用”。

　　近日，玉树市总林(草)长、市委副书记、市政府市长扎西旺加来到玉树市南北山开展巡林巡草工作。眼下，既要到植树造林的黄金时节，也是森林草原防火的关键时期。扎西旺加对目前的国土绿化和森林草原防火工作积极做出安排部署。

　　按照属地划分原则，扎西旺加目前有了另一重新身份——玉树市的总林(草)长，加强森林草原资源保护、加强森林草原生态修复、加强森林草原灾害防控、深化林草领域改革创新、加强基层能力建设等5项主要任务，统筹推动森林草原资源保护和发展各项工作等……都在他的职责清单上。

　　这一转变的不仅仅是身份，更是行为、心态以及观念。除了扎西旺加，全州一市五县、各乡镇、村社的704个林草长，自上至下，也正在如火如荼地开展巡林巡草工作，截至目前，已开展巡林巡草1800余人次。

　　其次，按照网格化、信息化、规范化运行要求，我州持续发挥“1+6+45+N”的四级联防联控平台，有效利用全州生态管护员，实行全覆盖分区域常态化巡林护草、落实全过程监管考核，真正做到了责任划分不留空白，责任落实无缝对接，切实做到了“山有人管、树有人护、草

　　继《玉树州全面推行林草长制实施方案》发布后，围绕森林草原资源保护发展目标责任制，我州结合实际，制定了《玉树州林草长制会议制度》《玉树州林草长制工作督办制度》《玉树州林草长制信息通报制度》《玉树州林草长制巡查制度》《玉树州林草长制重大事项报告制度》等“6+1”的配套制度办法及考核评分细则。形成以林草长为主导，部门内上传下达，林草长制协作部门间左右联通，统筹协调的生态文明建设新格局，打破了现行“碎片化”治理模式，形成了部门协调、资源整合、政府与社会共同参与的新型治理结构和运行机制。

　　今年3月，州委书记、总林草长蔡成勇和州长、总林草长索南丹增正式签署第1号总林草长令。明确了当前我州加快落实推进林草长制阶段，重点围绕“建立完善四级林草长制组织体系、抓好森林草原灾害综合防控、全面加强森林草原资源保护、加快林草生态修复”等四个方面作了全面部署，以此加强我州林草资源保护管理和生态修复工作。

　　目前，依托林(草)长制为重要抓手，结合春季森林草原防火、国土绿化、第一批挂牌督办的违法占用林地、草地、湿地整改落实及打击乱捕滥猎野生动物、非法交易野生动物及其制品违法行为等当前重点工作正在系统有序推进，全州41起违规占用林地案件整改落实工作已全面完成。同时为持续推进生态系统保护和修复，林(草)长制也是持续推进我州全域无垃圾和禁塑减废专项行动的“助推器”和重要抓手，根本解决森林草原资源保护力度不足、责任不实等问题，为形成长效机制，注入持久动力，使绿色成为玉树发展底色做出积极贡献。

　　从林(草)长制到“林草治”，再到推进产生“林草值”，下一步，我州将积极探索建立“四级林(草)长+第一书记”模式，助力乡村振兴。探索将驻村“第一书记”及党员干部纳入玉树州林(草)长制“四级林(草)长”组织体系，在林草资源监管、产业发展中，充分发挥驻村“第一书记”及党员干部“党的政策宣传员、乡村治理的指导员、产业发展的战斗员”作用，强抓地域优势、资源优势，乘着乡村振兴战略的东风，切实改善农村生产生活生态条件，促进农牧民群众增收致富。