海东持续“清障”优化市场准入环境

时间:2018-09-11 00:08 作者: 点击:次

近年来，海东市全面树立现代市场监管理念，通过深化放管服改革，创新市场监管机制，强化市场综合监管等措施，持续为优化市场准入环境“清障”，进一步激发了市场创新创业活力，规范了市场秩序，维护了消费者权益，促进了经济社会持续健康发展。

据了解，为持续深化行政审批制度改革，海东市进一步清理行政审批事项，并推行行政审批标准化管理，编制办事指南和业务手册，优化审批流程，逐步实现同一事项同等条件无差别办理。在关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全等领域上，建立市场准入负面清单制度，明确市场准入的质量安全、环境和技术等条件，并积极建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、监管、法规制度等，给予市场主体更大的经营自主权，推动形成各类市场主体平等进入市场的体制机制。

同时，深化商事制度改革。适时动态调整和公布市场主体登记前置审批和后置审批事项目录，取消不合理和歧视性的准入及退出条件，取消没有法律法规依据的审批或登记备案程序。为有效解决企业“起名难”的问题，海东市面向社会开放企业名称数据库，取消企业名称预先核准，推广自主申报，制定名称禁限用规则和相同相近规则，完善企业名称查询系统。通过推进“多证合一”登记制度改革，实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”的便利化改革目标。2017年，市县(区)两级登记部门共颁发“多证合一”营业执照共22131户，并通过开通网上登记系统，实行“一站式”网上并联审批，扩大了电子营业执照的应用范围，实现了电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。

此外，着力完善市场主体退出机制，在完善简易注销机制基础上，建立强制退出机制。近年来，海东市结合去产能、去库存，加大对“僵尸企业”的清理力度，探索建立长期未履行年报义务、长期失联、长期无生产经营活动、严重侵害消费者权益等严重违法失信企业强制退出市场制度。对违反法律法规禁止性规定或者达不到节能环保、安全生产、食品药品、工程质量等强制性标准的市场主体，依法予以取缔，吊销相关证照。2017年，全市按照《企业信用公示暂行条例》等规定，将未按期年报的7056户市场主体列入了企业异常名录，对88起行政处罚案件进行公示，41户僵尸企业进行了清理公示。