【聚焦两会】青海新型城镇化高质量发展路在何方

时间:2021-02-03 16:32 作者: 点击:次

　　·大美青海客户端讯 “十四五”规划建议强调，要推动以人为核心的新型城镇化。中央经济工作会议也指出，要推动新型城镇化和区域协调发展。目前，随着经济发展，我省城镇化水平稳定上升，城镇化率由2000年的34.82%提高到2018年的55.52%。青海省城镇化发展进入中期阶段，但与全国平均水平相比，青海省城镇化发展相对滞后，仍需加快城镇化发展。

　　对此，民建青海省委认为，虽然我省城镇化发展成果丰硕，但是也存在一些问题。首先，城镇空间分布与发展不均衡。城镇化率最高的区域是西宁和海西，均超过70%，果洛城镇化率则不足30%。其次，县域经济发展水平滞后于城市地区。青海省经济高度集中在以西宁为首的三个主要城市化区域，县域经济发展水平滞后于城市地区。再次，城镇体系等级结构不合理。青海省现有大城市2个，小城市4个，其余均为小城镇，城镇结构上出现中等城市断层，中等城市断层阻碍创新成果沿各级城市扩散，制约腹地创新能力提升。此外，区域间公共资源配置不均衡。区域间基础教育、文化与医疗卫生发展不均衡，青海省农村各项社会事业发展明显滞后于城市，城乡居民收入水平也不均衡。总体来看，玉树、果洛、黄南等地城乡居民收入差距水平显著高于西宁、海东、海西等城市化地区。

　　民建青海省委建议，围绕“一群两区多点”，把握兰西城市群建设的契机，把青海东部城市群作为城镇化的主要人口载体，不断推进东部城市群、西宁与海东、东部其他具有发展优势的城镇三个不同层次相邻城市(镇)间的区域经济合作，提高城市群发展质量，提升城市竞争力。结合村集体经济发展和美丽乡村建设，以小城镇作为载体，大力发展村集体产业，推动农牧民就近就地城镇化，巩固脱贫成果。

　　同时，突破三次产业互相割裂、脱节的现状，将一二三产业贯通，形成六次产业链条，按照六次产业的思路推进产业与就业协调发展，提高城镇化进程中的城乡居民收入水平。培育青藏高原农畜产品的竞争优势，发展高品质的青藏高原绿色农牧业。把特色农产品作为青海融入“一带一路”的一张生态经济名片，以此为契机推进青海省的开放发展，在绿水青山中培育金山银山。

　　此外，通过工业反哺农业，信息化和电商发展，城镇化向农牧区延伸，提高农牧业产值和经济贡献，缩小城乡收入差距。多元化筹措建设资金，缩小城乡基础设施与公共服务差距。多主体参与，缩小城乡社会保障差距，强化对失地农民、农民工和城市低收入群体的技能训练和职业教育，对于城市棚改、农村征地涉及的相关居民，设计社保基金参与机制。

　　建立在全省范围内可流通的社会保障体系，深入推进农村集体土地流转，推进基本公共服务均等化发展，完善新型城镇化的成本分担机制，通过体制机制创新，促进生产要素城乡间流动。各级政府提高柔性化治理、精细化服务水平，合理确定城市建设规模，功能定位和保障体系。让城市更加宜居，更具包容和人文关怀，形成特色鲜明的城市文化。通过城镇教育、卫生、体育、文化事业的优先发展，提升城镇的品质与产业基础来吸纳各种要素向城镇流入。提高居民素质，鼓励人才引进和本地人才的挖掘培养，形成有利人于才创新、创业的良好社会环境。

　　一方面，大力发展民生事业，激发城乡居民消费潜力，释放内循环活力。另一方面，通过有生态、有文化、有活力、有特色、高品质的城镇化建设和宣传推广，吸引国内外其他区域的潜在消费群体，拓展外循环市场。